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GB/T28001职业健康安全管理体系
GB/T28001职业健康安全管理体系
一、GB/T28001职业健康安全管理体系认证的由来:

职业健康安全管理体系(OHSMS)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式,它与ISO9000ISO14000等标准规定的管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。

OHSMS
产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约程度的提高,对企业的质量管理体系和经营模式提出了更高的要求,企业必须采用现代化的管理模式,使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化。国际上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量管理的同时,也建立了与生产管理同步的安全生产管理制度。为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失,这些企业开始建立自律性的职业健康安全管理制度并逐步形成了比较完善的体系。

OHSMS
产生另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。WTO的最基本原则是公平竞争其中包含环境保护和职业健康安全问题。关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议就已指出:各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易,应尽量采用国际标准。美欧等西方工业发达国家提出:由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多的参与,各国职业健康安全的差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位。他们认为,这主要是由于发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平,因而是不能接受的。他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定:只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动,以期共同对抗以降低劳动保护投入作为贸易竞争手段的国家和地区,以及那些职业健康安全条件较差而不采取措施改进的国家与地区。最近,美国等西方国家正在讨论在纺织、成衣、玩具、鞋等轻工产品企业推行SA8000标准(主要是美国提出的社会责任标准,涉及工作条件、安全健康等九个方面),旨在将劳工标准等社会责任同国际贸易联系起来。

我国已加入WTO,在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇。职业健康安全问题可能对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响,应充分引起我国政府和经济界的高度重视。近几年来,国际上安全生产管理水平和安全健康科学技术水平发展迅速,提高很快。中国的安全生产现状与工业发达国家比较明显落后,这些差距主要表现在法规体系不够健全,职业健康安全管理体系不完善和安全卫生基础研究与应用技术落后等方面。这种落后局面给我国在国际贸易中造成了一道绿色壁垒,影响到国际经济贸易活动。

我国加入世界贸易组织后面临履行国际劳工组织提出的职业健康安全标准等问题的严峻挑战。国际标准化组织ISO及国际劳工组织ILO就该领域的国际标准的制订进行了深入的探究,以形成国际社会的共识。1999年英国标准协会(BS1)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》。

二、GB/T28001职业健康安全管理体系认证的概述:

OHSAS18000
全名为Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一国际性安全及卫生管理系统验证标准系列,在目前职业健康安全的ISO标准尚未制定情况下,它起到了准国际标准的作用。其中的0HSAS18001标准是认证性标准,它是组织(企业)建立职业健康安全管理体系的基础,也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。

职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9001ISO14001等一样被称为后工业化时代的管理方法,其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大,企业必须采取更为现代化的管理模式,将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些著名的大企业在大力加强质量管理工作的同时,已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系,较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。职业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起的,由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和重视,与此相关的立法更加严格,相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代,一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动,其中,英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》,此后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件,1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业健康安全管理体系-规范》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南》,尽管国际标准组织(ISO)决定暂不颁布这类标准,但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践,并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个受到国际关注的标准。

三、我国的职业安全健康安全标准现状 

目前,我国的职业健康安全现状不容乐观,尽管我国经济高速增长,但是,职业健康安全工作远远滞后,特别是加入WTO后,这种状况不很好解决,作为技术壁垒的存在,必将影响到我国的竞争力,甚至可能影响我国的经济管理体系运行,因此,我国政府正大力加强这方面的工作,力求通过工作环境的改善,员工安全与健康意识的提高,风险的降低,及其持续改进、不断完善的特点,给组织的相关方带来极大的信心和信任,为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾,从而进一步提升我国的整体竞争实力。为了有效推动我国职业安全卫生管理工作,提高企业职业安全卫生管理水平,降低安全卫生风险因素及相关费用,降低生产成本,并使企业管理模式符合国际通行的惯例,促进国际贸易及提高我国企业的综合形象,以此加强其在市场上的竞争力。国家质量监督检验检疫总局于20011112日发布了等同采用OHSAS18001GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系-规范》;1220日,原国家经贸委又以第30号令的形式发布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》作为国内建立职业健康安全管理体系并通过认证的标准。截至200812月底,我国已有近2万家组织/企业通过了GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证。它的实施,对企业全面提高自身管理水平,创造更好的经济效益和社会效益起到了积极的作用。

四、GB/T28001职业健康安全管理体系认证的特点:

1.
具有广泛的适用性,适用于各种类型、不同规模和具有不同危险因素的组织。

2.
ISO9001、ISO14001等标准具有良好的兼容性。

3.
采用PDCA循环模式,强调安全第一,预防为主和持续改进。

4.
遵守法律法规的要求贯穿标准始终。

5.
建立管理体系来进行绩效控制。

6.
适用于所有行业。

五、实施职业健康安全管理体系认证的作用: 

1. 
实施OHSAS(GB/T28001),能够最大限度减少各种工伤事故和职业疾病隐患

通过建立和保持一套系统化、程序化,并具有高度自我约束、自我完善机制的科学管

理体系,控制和降低职业健康安全风险,持续改进组织的职业健康安全管理绩效,从而

达到预防和减少事故与职业病的最终目的。预防事故和职业病发生,降低由此带来的风险,提高防范风险的能力,使企业能够长期健康稳定发展

2. 
实施OHSAS(GB/T28001),增强企业的凝聚力,提高经济效益

 企业生产的安全工作扎实,改善作业条件,增加劳动者身心健康,其凝聚力增强,职工的生产积极性充分调动起来,企业经济效益也得到提高。

3. 
实施OHSAS(GB/T28001),满足相关方的要求

·
 满足顾客的要求(提供商品/服务)

·
 满足采购方的要求(工程施工、安装甲方/工程招标单位)

4
实施OHSAS(GB/T28001),改善政府、企业和员工三者之间的关系

·
 满足政府对企业领导安全责任的要求

·
 满足职工对于自我保护的需求

5. 
实施OHSAS(GB/T28001),进一步全面提高企业的总体管理水平

 不断提升企业的管理水平,提高企业的生产效率和经济效益,成为现代化的企业。贯彻安全第一,进行职业健康安全管理体系认证是企业的头等大事。

6.
实施OHSAS(GB/T28001),将在社会上树立企业良好的品质和形象 

  现代企业在市场中竞争不仅是资本和技术的竞争,也是品质和形象的竞争。因此建立职业健康安全管理体系正逐渐成为现代企业的普遍需求。 

  OHSAS(GB/T28001)是采用英国职业健康和安全协会的标准,是作为处理职业健康安全问题的工具,OHSAS(GB/T28001)标准和ISO9001:2000版标准以及ISO14001标准有着很相似的管理模式,但又有着本质的差别,OHSAS(GB/T28001)关注的是危害危险,审核中以危害危险为主线,ISO9000关注的是产品的生产过程控制并以其为审核主线,ISO14001关注的是环境因素和

资源的利用和节约并作为审核的主线,故在建立和开展OHSAS(GB/T28001)工作时要围绕危害危

险进行。 

7.
实施OHSAS(GB/T28001),打破贸易壁垒,在国内外竞争中处于有利地位,进而提高市场份额。

发达国家为了保持贸易上的优势,总是用各种办法进行制约、设置重重障碍,将环境保护、人权、劳工安全状况涂上商业色彩。在这种形势下,国内企业只有取得环境管理(ISO14000)和职业健康安全管理(OHSAS18000)体系认证才能打破新的贸易壁垒。我国已加入WTO,在这种形势下,如果企业不通过OHSAS认证就会在国际贸易中受到影响。改善我国职业健康安全状况,大力推行OHSAS(GB/T28001),从源头识别和控制事故隐患,改善劳动条件已成为职业健康安全工作者刻不容缓的任务。已有许多合资企业及知名大企业掌握时机,开始积极地投入到这项工作中。 

六、职业健康安全管理体系认证适用于哪些行业?

OHSAS(GB/T28001)
标准作为目前企业建立职业健康安全管理体系的依据和认证的审核标准,已在全球得到广泛认可,通过这套完整的行之有效的管理系统,能减少事故发生、创造更好的工作环境和持续改进。虽然OHSAS 18001并不是治愈组织中所有OHS问题的良药,但是它具有独特的全球认可地位,通过这套完整的行之有效的管理系统,能实现更好的工作环境和持续改进。该管理体系认证适用于任何有下列愿望的组织:

1.
建立职业健康安全管理体系,消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面

临的职业健康安全风险;

2.
实施、保持和持续改进职业健康安全体系管理;

3.
使自己确信能符合声明的职业健康安全方针;

4.
向外界证实这种符合性;

5.
寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证;

6.
自我鉴定和声明符合本标准。

七、GB/T28001职业健康安全管理体系的认证流程:



八、申请OHSMS认证组织需要准备哪些资料?

有效版本的管理体系文件

营业执照复印件或机构成立批文需要时,

组织的安全生产许可证明

生产工艺流程图或服务提供流程图

组织机构图

适用的法律法规清单

地理位置示意图

厂区平面布置图

生产车间平面布置图

重大危险源清单

职业健康安全目标、指标和管理方案

守法证明等资料。
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